La semana pasada tuvo lugar el 30º periodo de sesiones del Grupo de Trabajo III de UNCITRAL (Comisión de las Naciones Unidad para el Derecho Mercantil Internacional). En ella se continuó el trabajo que se viene desarrollando con vistas a elaborar una normativa sobre la solución en línea de controversias surgidas de operaciones transfronterizas de comercio electrónico.

30º PÉRIODE DE SÉANCES DU GRUPE DE TRAVAIL D’UNCITRAL. La semaine passée a eu lieu le 30º période de séances du Groupe de Travail III d’UNCITRAL (la Commission des Nations Unité pour le Droit commercial International). Dans elle, on a continué le travail sur l’élaboration d’une réglementation sur la solution en ligne des controverses surgies d’opérations transfrontalières de commerce électronique.

Fuente: UNCITRAL

«PROCÉDURE ÉLECTRONIQUE DE RÉSOLUTION DES LITIGES EN LIGNE (ALTERNATIVE DISPUTE RESOLUTION)». Manuel Richard, professeur de droit procédural à l’Université Publique de Navarre et chercheur du réseau GESECO a publié le 23 Juillet dans le «Diario La Ley» un article sur «Procédure électronique de résolution des litiges en ligne (Alternative Dispute Resolution)». Comme le professeur Richard a expliqué, les mécanismes de règlement des différends ont été crédités comme le meilleur moyen de régler les différends découlant de commerce électronique mondial. Dans ce contexte, les meilleurs exemples sont dans le projet de Loi type de la CNUDCI et  la législation européenne en la matière contenue au Reglement (UE) no. 524/2013, qui s’adresse en particulier dans son travail.

SUR LA MÉDIATION ON LINE, LE RÉGLEMENTATION ESPAGNOLE ET EUROPÉENNE. Lawyer Press publie sur son site une collaboration de Andrés Vázquez, intitulé «Sur la médiation online, la réglementation espagnole et européenne», qui peut être consulté à l’adresse suivante.

El pasado mes de marzo, el Parlamento Europeo votó en favor de la nueva legislación sobre la resolución alternativa de disputas (ADR) y la resolución de conflictos online (ODF). La votación confirmó el acuerdo político alcanzado en diciembre de 2012 con relación a las dos propuestas legislativas presentadas por la Comisión Europea en 2011.

LE PARLEMENT EUROPÉEN VOTE EN FAVEUR DE LA NOUVELLE LÉGISLATION ADR ET ODR. En mars dernier, le Parlement européen a voté en faveur de la nouvelle législation sur la résolution alternative des litiges (ADR) et la résolution des conflits en ligne (ODR). Le vote a confirmé l’accord politique conclu en décembre 2012, par rapport aux deux propositions législatives présentées par la Commission européenne en 2011.

Las normas sobre ADR se asegurarán de que los consumidores pueden recurrir a entidades de resolución de disputa alternativa de calidad para todo tipo de controversias contractuales que tengan con los comerciantes; sin importar el objeto de adquisicion y si la misma se llevó a cabo on-line,  lo que compra y si compró en línea o no, fuera o dentro de las fronteras.

Por otra parte, y según la normativa de ODR, se establecerá una plataforma online de toda la Unión Europea para el manejo de conflictos de consumo que surjan de las transacciones en línea. La plataforma vinculará a todas las entidades de resolución alternativa de conflictos nacionales y operará en todos los idiomas oficiales de la UE.

Los Estados miembros tendrán dos años para implementar las reglas ADR/ODR. La plataforma ODR estará operativa a finales de 2015.

Fuente: Comisión Europea

El Comisario europeo de Salud y Política de Consumidores, Tonio Borg, expresó la semana pasada su satisfacción por la votación de la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor sobre la Resolución Alternativa de Disputas (ADR) y el Reglamento sobre resolución de litigios en línea (ODR), que confirma el acuerdo alcanzado entre el Parlamento Europeo y el Consejo sobre las dos propuestas presentadas por la Comisión Europea en 2011. Los Estados miembros comenzarán a aplicar las normas en materia de ADR y ODR tras su aprobación definitiva por el Parlamento en el segundo trimestre de 2013.

LE RÈGLEMENT EXTRAJUDICIAIRE ET LE RÈGLEMENT EN LIGNE DES LITIGES, BIENTÔT UNE RÉALITÉ POUR LES CONSOMMATEURS EUROPÉENS. Le commissaire à la santé et à la politique des consommateurs, Tonio Borg, a aujourd’hui exprimé sa satisfaction concernant le vote de la commission du marché intérieur et de la protection des consommateurs concernant le règlement extrajudiciaire des litiges (REL) et le règlement en ligne des litiges (RLL), qui confirme l’accord trouvé entre le Parlement européen et le Conseil sur les deux propositions présentées par la Commission européenne en 2011. Les États membres commenceront à appliquer les règles en matière de REL et de RLL après leur adoption définitive par le Parlement, au deuxième trimestre de 2013. [Le texte continue en espagnol].

– – –

Los dispositivos ADR permitirán resolver las isputas contractuales entre consumidores y comerciantes sin recurrir a procedimientos judiciales, sino a través de los organismos específicos de calidad. Operarán en todos los Estados miembros y en todos los sectores, con la excepción de la salud y la educación.

El Reglamento ODR prevé la creación de una plataforma europea para la solución de litigios entre consumidores y comerciantes en el contexto de las transacciones en línea. Esta plataforma conectará a todos los organismos nacionales de reglamentación extrajudicial de litigios y estará presente en todas las lenguas oficiales de la Unión. Los comerciantes deberán proporcionar a los consumidores información relevante sobre los mecanismos de solución de conflictos ADR y ODR.

Según Tonio Borg, «esta legislación es una victoria para los consumidores y un paso importante en el desarrollo del mercado único. Permitir a los consumidores y los comerciantes resolver sus controversias con facilidad y a bajo costo, en una transacción local o transfronteriza, en línea o no, va a aumentar su confianza en el mercado interno». Y concluyó: «Me gustaría dar las gracias a la Comisión de Mercado Interior y Protección del Consumidor, incluyendo a Louis Grech y a Róża Maria von Thun und Hohenstein Gräfin, los relatores de las dos propuestas por el compromiso que han demostrado para lograr con rapidez un acuerdo equilibrado. También me gustaría dar las gracias a los Estados miembros y la Presidencia  chipriota pour sus esfuerzos y por su compromiso en estos temas «.

Fuente: Comisión Europea

NORMATIVA EUROPEA SOBRE RESOLUCIÓN EXTRAJUDICIAL DE CONFLICTOS: SOLUCIÓN ECONÓMICA Y RÁPIDA. Los compradores europeos que no estén de acuerdo con los comerciantes de bienes o servicios ya no tienen que ir a los tribunales para resolver el conflicto a través de un acuerdo celebrado por los negociadores del Parlamento Europeo y del Consejo. El acuerdo sobre dos normas creadas para proteger a los compradores en línea transfronterizos tiene como objetivo facilitar el acceso a las soluciones de resolución rápida, barata y equitativa de las controversias. La mayoría de los problemas que encuentra uno de cada cinco consumidores europeos en la compra de bienes o servicios siguen sin resolverse. Con el fin de proteger mejor a los compradores y de incrementar la confianza en el comercio, el acuerdo prevé una solución justa para resolver las disputas entre compradores y comerciantes de manera rápida, eficiente y económica. El acuerdo se centra en dos proyectos de ley: La Resolución Alternativa de Disputas (ADR) y la solución en línea de litigios de consumo (RLLC), que aún deben ser aprobados formalmente por el Parlamento Europeo y el Consejo. El Parlamento y el Consejo aún han  de adoptar formalmente el texto introducido. El Acuerdo debe ser aprobado por la Comisión de Mercado Interior el 18 de diciembre y se votará en el pleno a principios de 2013.

[El texto continuá en francés]

De nombreux États membres disposent déjà de systèmes REL pour faciliter la résolution des différends de manière extrajudiciaire. Toutefois, en raison d’un manque de connaissances, d’une couverture disparate ou de la saturation des systèmes, les acheteurs éprouvent des difficultés à utiliser ces mécanismes.

Résoudre les problèmes plus facilement

Le projet de directive REL repose sur les systèmes REL existants, mais vise à renforcer leur utilisation en contraignant les États membres à garantir que des organes REL existent pour l’ensemble des secteurs économiques.

Les règles REL s’appliqueront aux plaintes des consommateurs, à l’encontre des commerçants, pour des biens ou des services achetés en ligne ou en magasin, dans un pays ou au-delà de ses frontières. Les services REL devraient être de préférence gratuits pour les consommateurs ou avoir un «coût symbolique». Les litiges devraient généralement être résolus dans un délai de 90 jours, affirme l’accord.

«Un mécanisme de réparation efficace, bon marché et rapide, qui protège les citoyens, est fondamental pour le développement rapide du commerce numérique, qui encourage de manière cruciale la croissance sur le marché unique européen», a déclaré le rapporteur sur le REL, Louis Grech (S&D, MT).

Obligation d’informer

Les députés ont veillé à ce que les commerçants doivent informer les consommateurs sur les organes REL dont ils relèvent et sur la manière d’entrer en contact avec eux. En vue d’accroître le recours aux systèmes REL chez les vendeurs, les commerçants doivent également préciser s’ils se sont engagés à utiliser le REL pour régler les plaintes.

En outre, les députés ont introduit des dispositions garantissant l’impartialité et la qualité des REL.

De meilleurs conseils aux consommateurs en cas de litiges en ligne transfrontaliers

Afin de résoudre les litiges concernant des ventes réalisées sur Internet, un règlement en ligne des litiges deconsommation (RLLC) établira une plateforme en ligne au niveau européen, en vue de guider les acheteurs vers le système de règlement du litige le plus adéquat dans leur cas.

La plateforme, qui devrait être créée et maintenue par la Commission, sera accessible à partir du portail «l’Europe est à vous». Pour gagner du temps, l’ensemble des démarches pour une plainte pourront être traitées en ligne. La plateforme RLLC fournira un formulaire de réclamation électronique ainsi qu’une traduction numérique. Les informations échangées via la plateforme RLLC seront protégées conformément aux règles de l’Union européenne relatives à la protection des données et à la vie privée.

Les députés ont veillé à ce que le règlement RLLC s’applique à l’ensemble des litiges sur les ventes en ligne, quelle que soit la localisation du vendeur.

«Les consommateurs et les commerçants, en particulier les plus petits, ne se sentent pas en confiance lorsqu’ils effectuent des transactions transfrontalières. Ils ne profitent pas du potentiel du marché unique car ils ne savent pas à qui demander de l’aide en cas de problème. Le règlement en ligne des litiges de consommation (RLLC) leur donnera la confiance d’acheter et de vendre dans l’ensemble de l’UE, laissant ainsi davantage de choix au consommateur et offrant un marché plus large au commerçant», a déclaré le rapporteur pour le RLLC, Rόża Thun (PPE, PL).

Prochaines étapes

La directive REL et le règlement RLLC entreront en vigueur 20 jours après leur publication au Journal officielde l’UE. La directive REL devrait s’appliquer dans l’ensemble des États membres 24 jours après son entrée en vigueur. La plateforme RLLC commencera à fonctionner peu après cette date.

Le Parlement et le Conseil doivent encore tous deux adopter de manière formelle les textes conclus. L’accord devrait être approuvé par la commission du marché intérieur le 18 décembre et être mis aux voix en plénière début 2013.

Source: Parlament Européen. Actuallité.

Vikki Rogers, Director del Instituto de Pace de Derecho Comercial Internacional, reflexiona sobre esta cuestión y señala que el enfoque del Grupo de Trabajo hace caso omiso de los dos modelos existentes más eficaces para resolver los conflictos derivados de las transacciones de bajo valor en comercio electrónico: el sistema de devolución del cargo de tarjeta de crédito y el proceso de ODR Paypal.

Vikki Rogers, directeur de l’Institut de Pace droit du commerce international, se penche sur cette question, notant que l’approche du Groupe de travail ne tient pas compte des deux modèles existants plus efficaces pour régler les différends découlant de transactions de commerce électronique de faible valeur: le systeme de rejet de débit des cartes de crédit et le processus ODR Paypal.

[Le texte continue en espagnol]

Rogers sostiene (en una publicación reciente) que hay varias ventajas en los sistemas mencionados: 1) los vendedores que utilizan este sistema de pago están obligados a utilizar ambos sistemas, sin que el comprador se vea obligado a ello; 2) al ser parte del proceso de pago, el acceso de los consumidores es sencillo; 3) las partes pueden recurrir a los tribunales de justicia, si así lo desean (aunque en raras ocasiones utilizan esta vía); 4) ambos sistemas se financian con las cuotas cobradas a los vendedores; 5) los procesadores de pagos pueden efectuar un seguimiento de los casos para detectar prácticas fraudulentas.

En lugar de seguir y adaptar este modelo de cooperación transfronteriza comercio electrónico, el Grupo de Trabajo ha propuesto un proceso de dos niveles vinculante de solución de controversias, utilizando una combinación de la mediación y el arbitraje, que operará enteramente fuera del canal de operación. Ambas partes en una controversia tendrá que optar por el proceso de ODR, ya sea en el momento de la transacción original o temprano, cuando surge una controversia. Hay poco incentivo evidente para participar o castigo por negarse a hacerlo.

Dado que el proceso está separado de los medios de pago, la aplicación puede ser difícil o imposible. Aunque los defensores del enfoque del Grupo de Trabajo aciertan en el argumento de que constituyendo parte del actual régimen del arbitraje comercial internacional tendrá ventajas en virtud de la Convención de Nueva York, los mecanismos locales para la ejecución judicial de los laudos arbitrales todavía pueden ser costosos y consumen mucho tiempo.

El enfoque adoptado por el Grupo de Trabajo parece más adecuado para las disputas de negocio a negocio de comercio electrónico que para los conflictos de consumo. De hecho, ha habido un gran debate acerca de si los conflictos de consumo deben ser incluidos en el proceso de la CNUDMI ODR. Toda la noción de arbitraje vinculante de los créditos de consumo constituye un problema para los defensores de los consumidores en muchos países, incluyendo Canadá. Sin embargo, las transacciones transfronterizas de los consumidores en línea es donde las ODR deben proporcionar una rápida y barata resolución, disputa accesible.

La clave, señala el profesor Rogers, es hacer que el sistema sea rápido y fácil. Para ello, el proceso de ODR debe incluir el mecanismo de pago en línea. En la mayoría de los casos, la única forma práctica para los consumidores para hacer cumplir acuerdos mediados o laudos arbitrales a su favor es tener acceso a una devolución sin problemas de su dinero. A pesar de que las resoluciones que impliquen la reparación o sustitución de los bienes o servicios dependan en última instancia de la amenaza de un reembolso para obligar al vendedor a cumplir.

Por ejemplo, en la protección de los consumidores BtoC se está ejecutando un proyecto piloto ODR, que proporciona un conjunto de herramientas en línea BtoC que empresas y consumidores pueden utilizar para tratar de resolver las disputas a través de negociaciones directas o por un tercero neutral. Pero el proceso es totalmente voluntario y no vinculante, a menos que haya una solución mutuamente convenida. Y las páginas web de ODR sí señalan que: «Corresponde a ambas partes para seguir adelante con el acuerdo …. si alguna de las partes no cumple, le corresponde a la parte a cumplir el acuerdo.»

LAs ctuales leyes de protección al consumidor son en gran medida ineficaces cuando se trata de transacciones en línea, ya sean nacionales o transfronterizos. La naturaleza de las transacciones en línea hace que sea difícil o imposible que los vendedores cumplan con los requisitos de información y notificación, incluso si así lo desean. Los consumidores individuales no pueden permitirse el lujo de ejercer sus recursos legales, mientras que las solicitudes de eventuales acciones de clase suelen ser mucho más lucrativas para los abogados del demandante que para los propios demandantes. Estos problemas se agravan cuando se trata de transacciones transfronterizas electrónicas.

El Grupo de Trabajo tiene previsto continuar sus deliberaciones sobre el proyecto de Reglamento en mayo de 2013.

Fuente: Slaw.ca

Las diferencias entre las legislaciones de los Estados miembros de la UE sobre el comercio en línea, o una aplicación diferente de las reglas, así como la existencia de una infraestructura digitales inapropiada dificultan que las empresas y los ciudadanos se beneficien plenamente el mercado único digital y, en consecuencia, la UE se está quedando atrás en términos de competencia global, según han señalado los miembros de la Comisión de Mercado Interior del Parlamento Europeo en una resolución no vinculante aprobada en el mes de octubre.

[El texto continúa en francés]

La résolution non contraignante, rédigée par Pablo Arias Echeverría (PPE, SP), analyse et présente des propositions visant à supprimer les obstacles à une utilisation accrue du marché numérique unique.

L’introduction d’un «label de confiance européen» certifiant qu’un magasin en ligne respecte totalement le droit européen, est l’une des propositions présentée. Elle devrait rendre le marché en ligne plus transparent pour les consommateurs et favoriser la confiance dans les achats en ligne, affirme la commission parlementaire.

Seulement quelque 7 % des utilisateurs d’Internet ont déjà passé une commande transfrontalière dans l’Union. Cette réticence à faire des achats transfrontaliers prive non seulement les consommateurs européens des bénéfices du marché unique, tels qu’un choix plus large de produits et des prix plus bas, mais elle entrave également la croissance économique.

Améliorer la livraison et la sécurité

Les obstacles aux services de livraison de biens transfrontaliers empêchent également les consommateurs européens d’acheter sur Internet. Les préoccupations quant à la fiabilité de la livraison freinent environ une personne sur deux lors d’achats en ligne transfrontaliers.

Les députés soulignent qu’il est important de garantir la fiabilité, la rapidité de la livraison ainsi qu’un système de retour efficace, qui, selon eux, seraient davantage favorisés par une concurrence libre et équitable. Des mesures en vue d’assurer une livraison à un prix raisonnable dans les zones isolées ou périphériques, devraient également être envisagées, ajoutent-ils.

En outre, la commission parlementaire appelle la Commission européenne et les États membres à développer et mettre en œuvre des mesures visant à achever un cadre réglementaire européen neutre et sûr pour les paiements en ligne et mobiles.

Facteurs de croissance numérique pour les petites entreprises

Les députés demandent un «plan d’action» en vue d’intégrer dans le marché numérique unique les petites et moyennes entreprises (PME), qui constituent l’épine dorsale de l’économie européenne.

«L’Europe compte 23 millions de PME. Elles représentent 99 % des entreprises installées sur le continent», a déclaré M. Echeverría, ajoutant que «ces petites entreprises emploient 85 % des travailleurs et sont le principal moteur de croissance économique, d’innovation, et d’emplois dans la zone euro».

Les députés appellent, en outre, la Commission à mettre au point une stratégie visant à stimuler l’entrepreneuriat numérique, à promouvoir les formations en ligne pour les commerçants et à encourager les programmes de développement numérique pour les PME.

M. Echeverría, dont la résolution sur les obstacles au marché numérique unique sera mise aux voix en plénière en novembre, coordonne également le groupe de travail de la commission du marché intérieur sur le marché numérique unique et le commerce électronique (voir la note d’information).

La résolution a été adoptée par 32 voix pour et 2 voix contre.

Source: Parlament Européen

Le Conseil de Barreaux europeens a publié des Commentaires sur la proposition de la Commission pour une Directive relative au Règlement extrajudiciaires des litiges de consommation et sur la poposition de Règlement en ligne des litiges de consommation.

El Consejo de la Abogacía Europeo ha publicado unos Comentarios sobre la proposición de la Comisión para una Directiva relativa a la reglamentación extrajudicial de litigios de consumo y sobre la propuesta de Reglamento para la solución en línea de los litigios de consumo.

[El texto continúa en francés]

On peut consulter ici le texte de la Directive et le texte du Règlement.

Le Conseil de Barreaux europeens est une association internationale sans but lucratif qui a pour objet d’assurer: 1)  la représentation des barreaux membres, qu’ils soient effectifs, associés ou observateurs, dans toutes les matières d’intérêt commun ayant trait à l’exercice de la profession d’avocat, au respect de l’État de droit et d’une bonne administration de la justice ainsi qu’aux développements importants du droit, tant au plan européen qu’international; 2) le rôle d’organe consultatif et intermédiaire entre ses membres, qu’ils soient effectifs, associés ou observateurs, et entre ses membres et les institutions de l’Union européenne et de l’Espace économique européen dans toutes les matières transfrontalières d’intérêt commun reprises ci-dessus; 3) le respect de l’État de droit, des droits de l’homme et de la protection des droits et libertés fondamentales, en ce compris le droit à l’accès à la justice et la protection du client, ainsi que la protection des valeurs démocratiques intimement liées à l’exercice de tels droits.

Source: CCBE

Le Centre Européen des Consommateurs a publié un étude à propos des achats transfrontaliers. À cet égard, dans cet étude se félicite de l’initiative de la Commission européenne pour rendre mieux connu et utilisé le procédure européenne de règlement des petits litiges transfrontaliers pour les litiges ci-dessous € 2.000. Il appelle également à la mise au point rapide de nouveaux de règlement des différends moyens de solution alternative et des plataformes on-line (tels que les propositions d’ADR et ODR de la Commission).

COMPRAR EN LÍNEA TODAVÍA GENERA MUCHOS PROBLEMAS. El Centro Europeo del Consumidor ha publicado un estudio sobre las compras transfronterizas. En este sentido, este estudio ha dado la bienvenida a la iniciativa de la Comisión Europea para hacer más conocido el procedimiento europeo  para resolver pequeñas disputas fronterizas por debajo de 2.000 €. También requiere un rápido desarrollo de los nuevos medios alternativos de solución de controversias y de las plataformas on-line (como ADR y ODR propuestas de la Comisión).

[El texto continúa en francés]

Ceux-ci devraient idéalement deviennent disponibles pour tous les consommateurs un traverser question du commerce frontalier. La coopération avec les d’autres réseaux et organismes d’exécution, en particulier la coopération protection des consommateurs réseau d’autorités, est également indispensable si l’application transfrontalière est de devenir un réalité.

Source: ECC-net

]]>